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网赌拉手虽然全国人大授权国务院制定税收暂行条例具有一定历史合理性,但随着国家税收制度改革逐步纳入民主法治轨道,税种游离在国家立法之外的情况应该改变。确立严格的税收法定原则应是建立法治政府的本应之义。一方面,缺乏法律的硬性约束,征税过程就会出现不少失范现象,有的地方政府将税收当作招商引资的筹码,征税标准可高可低,税收面前并不平等,造成公民权利等差别;另一方面,税收对应的是国家与社会、政府与个人的社会关系,如果政府本身可以轻易立法征税,不但税收的正当性会受到质疑,也极易形成治理依赖,不利于政府向服务型的转型和治理的现代化。

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